在哥伦比亚卡利举行的COP16谈判中,各国未能就如何在2030年前每年 mobilize 2000亿美元的自然保护资金达成一致,其中包括富国直接提供的300亿美元。这笔资金于两年前作为具有里程碑意义的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的一部分承诺,旨在资助有助于自然的活动,如可持续农业或巡逻野生动物保护区。
但随着会议在原定结束日期周五之后拖延,各方未能达成共识,数十个代表团已离场。周六早晨的点名显示,近200个国家中已不再有足够席位通过协议,迫使主办方突然暂停会议。
“我对COP16的无果而终感到既难过又愤怒,”项目融资公司Opna首席执行官希普斯·高塔姆表示。“关于自然融资的讨论中最疯狂的是,讨论的金额已经少得可怜。”
农业、采矿和城市开发等人类活动正日益将自然推向危机边缘,据估计有100万个植物和动物物种濒临灭绝。燃烧化石燃料引发的气候变化通过升高温度和扰乱天气循环,也加剧了自然的困境。
各国下周将在阿塞拜疆举行联合国COP29气候峰会,再次聚焦富国向较贫穷国家提供巨额资金以分担气候成本的问题。
富国出资有限
即使在会议破裂之前,发达国家已表明不愿提供大量资金。去年德国、荷兰等欧洲国家削减了对外援助预算,法国和英国也在削减。根据经济合作与发展组织的数据,专门针对海外自然保护的政府发展资金从2015年的46亿美元降至2022年的38亿美元。
在COP16期间,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯要求各国向全球生物多样性框架基金做出重大新贡献。但响应不温不火。各国在COP16期间承诺为该基金提供1.63亿美元,使总贡献额达到约4亿美元——远低于2030年前富国应提供的300亿美元目标。未加入联合国生物多样性公约的美国尚未做出贡献。
“公共资金已被利用到了极限,”欧盟环境总干事弗洛里卡·芬克-胡耶尔告诉峰会记者。
“我们现在必须寻找其他资金来源。”
私人资金
谈到吸引私人资本时,COP16峰会的代表们同意了一项计划,即向使用遗传信息研发新商业产品的制药和其他公司收取费用。辉瑞、默克、阿斯利康和赛诺菲等制药公司未回应置评请求。
专家估计该计划每年可产生约10亿美元。这仍不足以覆盖阻止亚马逊雨林或珊瑚礁等生态系统崩溃所需的数十亿美元。联合国开发计划署全球政策主任马可·内托表示,世界需要设计吸引私人投资于对自然友好的项目的办法。
其中一些工具包括绿色债券或债务换自然计划,即国家以更低利率再融资债务,以便将节省用于保护。世界经济论坛估计,债务换自然计划可产生1000亿美元的自然资金。
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