一年一度的联合国生物多样性会议因时间不足在去年未能完成全部议程,将于本周二在罗马重启工作,本次会议的重点是资金问题。
具体来说,如何分配目前已承诺的资金——以及如何筹集更多资金来帮助保护地球上的动植物生命。
去年在哥伦比亚举行的会议(被称为COP16)在11月休会前取得了一些重大成果,包括一项要求从自然界遗传资源中获益的公司(例如从雨林植物中开发药物的公司)分享收益的协议。此外,还采取了一些措施,以增强土著居民和当地社区在 conservation 事务中的发言权。
但在两周内完成所有工作的时间显然不够。
在哥伦比亚的会议继2022年在蒙特利尔达成的历史性COP15协议之后举行,该协议包括23项旨在保护生物多样性的措施。这些措施包括到2030年将地球的30%和30%的退化生态系统置于保护之下,这就是所谓的《全球生物多样性框架》。
“蒙特利尔会议讨论的是‘目标’——我们所有人共同奋斗的方向是什么?”伦敦动物学会的政策与活动负责人乔治娜·查尔德纳说。“而哥伦比亚会议本应聚焦于‘方法’——制定计划并确保资金到位,以确保我们能够真正实施这一框架。”
“他们最终失去了法定人数,因为人们直接回家了,”正在罗马参加两天会议的自然保护协会的琳达·克鲁格说。“因此,我们现在不得不完成这些最后的关键决策,这些决策涉及《全球生物多样性框架》下的融资、资源动员以及规划、监测和报告要求。”
到2025年,整体财务目标是实现基金年收入达到200亿美元,到2030年达到300亿美元。截至11月,只有12个国家或地区承诺了3.83亿美元:奥地利、加拿大、丹麦、法国、德国、日本、卢森堡、新西兰、挪威、魁北克省、西班牙和英国。
与会者将讨论建立一个“全球生物多样性融资工具”,旨在有效分配筹集到的资金。会议的很大一部分内容将是如何筹集更多资金。
“完全偏离轨道”——大型财务目标
查尔德纳和克鲁格都认为在哥伦比亚会议上,资金问题尤其具有争议性。
“这真的涉及到如何筹集资金以及如何公平分配。将资金分配到最需要的地方,这才是核心问题,”克鲁格说。
专门研究全球经济和环境政策的智库“共同倡议”的首席执行官奥斯卡·索里亚对筹集大量资金表示悲观。
“我们在实现这一目标方面完全偏离了轨道,”索里亚说。他表示,生物多样性融资的主要来源正在减少或消失。
“本应是人们真正带来正确资源的哥伦比亚肥皂剧,有一个皆大欢喜的结局,最终可能变成一场意大利悲剧歌剧,其中没有人达成任何协议,所有人都输掉了,”索里亚说。
哥伦比亚前环境部长、COP16主席苏珊娜·穆罕默德表示,她对“罗马传来的好消息”抱有希望。
“这个消息是,即使在全球政治格局分裂、世界冲突加剧的情况下,我们仍能在一些基本问题上达成协议,”穆罕默德在一份声明中说。“其中最重要的是,在气候变化和生物多样性的危机中,保护生命的需求。”
根据世界自然基金会和伦敦动物学会10月份的一份报告,全球野生动物种群在50年内平均下降了73%。
“生物多样性基本上是我们生计和福祉的基础,”查尔德纳说。“它对我们的空气、水源、粮食体系依赖的降雨、保护我们免受气温升高和风暴频率增加都至关重要。”
查尔德纳表示,亚马逊雨林的砍伐对整个南美洲的影响深远,就像刚果盆地和其他全球主要生物多样性地区一样。
“我们知道这对其他国家的降雨、粮食体系和土壤完整性有影响。这不是一个孤立的小问题。这是一个广泛存在的问题,”她说。
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